東南亞國家聯(lián)盟(東盟)概況(Association of Southeast Asian Nations-ASEAN)

來源:中國—東盟中心
(2023年10月更新)

東南亞國家聯(lián)盟

【成立日期】

1967年8月8日

【目標】

2008年12月,《東盟憲章》正式生效,確定東盟的目標包括:

(一)維護和促進地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定,進一步強化以和平為導向的價值觀;

(二)通過加強政治、安全、經(jīng)濟和社會文化合作,提升地區(qū)活力;

(三)維護東南亞的無核武器區(qū)地位,杜絕大規(guī)模殺傷性武器;

(四)確保東盟人民和成員國與世界和平相處,生活于公正、民主與和諧的環(huán)境中;

(五)建立穩(wěn)定、繁榮、極具競爭力和一體化的共同市場和制造基地,實現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資、人員、資金自由流動;

(六)通過相互幫助與合作減輕貧困,縮小東盟內(nèi)部發(fā)展鴻溝;

(七)在充分考慮東盟成員國權(quán)利與義務(wù)的同時,加強民主,促進良政與法治,促進和保護人權(quán)與基本自由;

(八)根據(jù)全面安全的原則,對各種形式的威脅、跨國犯罪和跨境挑戰(zhàn)作出有效反應(yīng);

(九)促進可持續(xù)發(fā)展,保護本地區(qū)環(huán)境、自然資源和文化遺產(chǎn),確保人民高質(zhì)量的生活;

(十)通過加強教育、終身學習以及科技合作,開發(fā)人力資源,提高人民素質(zhì),強化東盟共同體;

(十一)為人民提供發(fā)展機會、社會福利和公正待遇,提高人民福祉和生活水平;

(十二)加強合作,營造安全、無毒品的環(huán)境;

(十三)建設(shè)以人為本的東盟,鼓勵社會各界參與東盟一體化和共同體建設(shè)進程,并從中獲益;

(十四)增加對本地區(qū)文化和遺產(chǎn)的認識,加強東盟共同體意識;

(十五)在開放、透明和包容的地區(qū)架構(gòu)內(nèi),維護東盟在同外部伙伴關(guān)系中的中心地位和積極主動作用。

【成 員】

10個:文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南??偯娣e約449萬平方公里,人口約6.716億。

【主要負責人】

東盟峰會是東盟最高決策機構(gòu),由各成員國國家元首或政府首腦組成,東盟各國輪流擔任主席國,2024年主席國是老撾。東盟秘書長是東盟首席行政官,向東盟峰會負責,由東盟各國輪流推薦資深人士擔任,任期5年?,F(xiàn)任秘書長高金洪(Kao Kim Hourn,柬埔寨前首相助理大臣),2023年1月就任,任期至2027年底。

【總 部】

東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(70A Jalan Sisingamangaraja, Jakarta 12110, Indonesia)。網(wǎng)址:http://asean.org。

【組織機構(gòu)】

根據(jù)《東盟憲章》,東盟組織機構(gòu)主要包括:

(一)東盟峰會:就東盟發(fā)展的重大問題和發(fā)展方向做出決策,一般每年舉行兩次會議。

(二)東盟協(xié)調(diào)理事會:由東盟各國外長組成,是綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),每年至少舉行兩次會議。

(三)東盟共同體理事會:包括東盟政治安全共同體理事會、東盟經(jīng)濟共同體理事會和東盟社會文化共同體理事會,協(xié)調(diào)其下設(shè)各領(lǐng)域工作,由東盟輪值主席國相關(guān)部長擔任主席,每年至少舉行兩次會議。

(四)東盟領(lǐng)域部長會議:由成員國相關(guān)領(lǐng)域主管部長出席,向所屬共同體理事會匯報工作,致力于加強各相關(guān)領(lǐng)域合作,支持東盟一體化和共同體建設(shè)。

(五)東盟秘書長和東盟秘書處:負責協(xié)助落實東盟的協(xié)議和決定,并進行監(jiān)督。

(六)東盟常駐代表委員會:由東盟成員國指派的大使級常駐東盟代表組成,代表各自國家協(xié)助東盟秘書處、東盟協(xié)調(diào)理事會等機構(gòu)開展工作。

(七)東盟國家秘書處:東盟在各成員國的聯(lián)絡(luò)點和信息匯總中心,設(shè)在各成員國外交部。

(八)東盟政府間人權(quán)委員會:負責促進和保護人權(quán)與基本自由的相關(guān)事務(wù)。

(九)東盟附屬機構(gòu):包括各種民間和半官方機構(gòu)。

【主要活動】

自1976年以來東盟共舉行了43次峰會。

2019年6月,第34屆東盟峰會在泰國曼谷舉行。會議主題為“加強伙伴關(guān)系,促進可持續(xù)發(fā)展”,重點討論了東盟共同體建設(shè)和國際地區(qū)問題,發(fā)表了《東盟印太展望》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于可持續(xù)伙伴關(guān)系的愿景聲明》《應(yīng)對亞洲地區(qū)海洋垃圾的曼谷宣言》及其行動框架等文件。11月,第35屆東盟峰會在泰國曼谷舉行。會議回顧了東盟共同體建設(shè),就東盟未來發(fā)展方向、加強東南亞地區(qū)各領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展交換了意見,發(fā)表了《東盟關(guān)于向第四次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型的宣言》和《東盟關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》等文件。2020年4月,東盟關(guān)于新冠肺炎疫情特別峰會以視頻會議形式舉行。會議重點就東盟國家合作抗擊疫情、恢復社會經(jīng)濟發(fā)展等交換了意見,發(fā)表了《特別峰會宣言》。6月,第36屆東盟峰會以視頻形式舉行。會議主題為“齊心協(xié)力,積極應(yīng)對”,發(fā)表了《東盟領(lǐng)導人關(guān)于團結(jié)協(xié)作主動應(yīng)對的愿景聲明》等文件。11月,第37屆東盟峰會以視頻形式舉行,通過了《東盟全面復蘇框架》及其實施計劃。2021年4月,東盟在印尼雅加達舉行領(lǐng)導人特別會議,東盟輪值主席國文萊會后發(fā)表主席聲明,介紹東盟一體化建設(shè)、推進疫后復蘇、加強同伙伴國交流等會議主要討論情況,并以附件形式介紹東盟領(lǐng)導人就緬甸局勢達成五點共識。2021年10月,第38屆和第39屆東盟峰會以視頻方式舉行,會議主題為“共同關(guān)心、共同準備、共同繁榮”,重點討論了東盟共同體建設(shè)和國際地區(qū)問題,通過了《東盟領(lǐng)導人關(guān)于支持多邊主義的宣言》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于藍色經(jīng)濟的宣言》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的聲明》等文件。2022年11月,第40屆和第41屆東盟峰會在柬埔寨金邊舉行,會議以“共同應(yīng)對挑戰(zhàn)”為主題,討論了東盟共同體建設(shè)、東盟對外關(guān)系和發(fā)展方向,并就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換意見,通過了《關(guān)于在東盟主導機制下推動東盟印太展望四大優(yōu)先領(lǐng)域主流化的宣言》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于互聯(lián)互通后2025議程的聲明》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于落實“五點共識”的審議和決定》《東盟領(lǐng)導人關(guān)于東帝汶申請加入東盟的聲明》等文件。2023年5月,第42屆東盟峰會在印度尼西亞東努沙登加拉省納閩巴霍舉行。會議就東盟內(nèi)部事務(wù)、區(qū)域發(fā)展及國際形勢達成了多項共識,發(fā)布關(guān)于建立東盟鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展區(qū)域電動車生態(tài)系統(tǒng)、推動區(qū)域支付互聯(lián)互通、打擊人口販運、加強東盟機構(gòu)有效性等合作成果文件。9月,第43屆東盟峰會在印尼首都雅加達舉行,主題為“東盟舉足輕重:打造經(jīng)濟增長中心”,發(fā)布《關(guān)于打造經(jīng)濟增長中心的聯(lián)合聲明》、《關(guān)于“東盟舉足輕重:打造經(jīng)濟增長中心”的雅加達宣言》(《東盟第四協(xié)約宣言》)、《東盟數(shù)字框架協(xié)定》、《東盟藍色經(jīng)濟框架》等成果文件。

【對外關(guān)系】

東盟積極開展多方位外交,有中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國、俄羅斯、加拿大、歐盟、英國11個對話伙伴。1994年7月,東盟倡導成立東盟地區(qū)論壇(ARF),主要就亞太地區(qū)政治和安全問題交換意見。1994年10月,東盟倡議召開亞歐會議(ASEM),促進東亞和歐盟的政治對話與經(jīng)濟合作。1997年,東盟與中、日、韓共同啟動了東亞合作,之后東盟與中日韓(10+3)合作、東亞峰會(EAS)等機制相繼誕生。

2011年11月,東盟提出“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)”倡議,旨在構(gòu)建以東盟為核心的地區(qū)自貿(mào)安排。2012年11月,在第七屆東亞峰會上,東盟國家與中、日、韓、印、澳、新(西蘭)6國領(lǐng)導人同意啟動RCEP談判。2017年11月,首次RCEP領(lǐng)導人會議在菲律賓馬尼拉召開。2020年11月,第四次RCEP領(lǐng)導人會議以視頻方式舉行,中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國在會上正式簽署RCEP協(xié)定。2022年1月1日,RCEP正式生效。